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中央政务区包括两块区域东西城合并说法不准

2019-06-20 来源:

中央政务区包括两块区域 东西城合并说法不准确

首都新模样

国际金融报 | 吴婧 《 国际金融报 》

东方IC图

上周,《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》(下称《总体规划》),按程序上报党中央、国务院审定。

据了解,这是新中国成立以来第七次编制北京总规,历时三年,七易其稿。

那么,此次新总规,对北京的定位是什么?如何实现?坊间流传的“东西城合并”说法可信吗?

三年七易其稿

改革开放以来,北京市先后制定了四版城市总体规划。

2014年2月26日,习近平总书记视察北京,要求坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都,调整疏解非首都核心功能。

当年,北京市委市政府启动《总体规划》的编制工作。此后三年,七易其稿,于5月17日通过决议,按程序上报党中央、国务院审定。

北京市委书记郭金龙强调,《总体规划》经中央审定,就是中央的要求、中央的决策部署,必须坚决抓好落实,一张蓝图绘到底,切实维护规划的严肃性、权威性。

前述接近参会领导的人士告诉,按照惯例,北京市委全会已经报完,具体落实情况,中央会有更多的参与。

那么,《总体规划》的最终批复需要多久呢?

在北京市规划和国土资源管理委员会站上查询,《北京城市总体规划(年)》在2004年12月完成。2005年1月上报国务院,2005年1月27日国务院审定并批复。方正证券首席经济学家任泽平猜测,北京市新版《总体规划》可能在1个月左右批复。

一核一主一副

北京的发展是首都发展,北京的规划是首都规划,最核心的就是“四个中心”。

郭金龙强调,要牢牢把握“都”与“城”的关系,要正确认识、妥善处理好“都”与“城”的关系,始终将“都”摆在首要位置。

这次总规编制一个鲜明特点,是突出了减量发展,确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线。

根据此前总规草案,将按照以水定人、以水定地的要求,确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定控制在2300万人左右。2020年城乡建设用地规模逐步减量到2860平方公里左右。

关于未来城市布局,新总规提出了新构想:“一核一主一副、两轴多点一区”。

郭金龙说,构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,目的就是改变单中心聚集、城市“摊大饼”的发展模式。

值得注意的是,在《总体规划》草案公示期间

,优化空间布局的提法为“一主、一副、两轴、多点”。而此次说法进行了调整。

根据草案,“一主”是指中心城区;“一副”是指北京城市副中心;“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线;“多点”是指门头沟、大兴等10个周边城区。

关于“一核”和“一区”,目前没有详细说明。

中央政务区

资本市场对“中央政务区”的设置颇为关注。

关于中央政务区,此前坊间流传的“东西城合并”的说法并不准确。新版《总体规划》将其具体预留位置等情况作出了详细的介绍。

一位接近参会领导的人士告诉《国际金融报》,中央政务区在范围上包括两块区域,一是长安街天安门为中心的带状区域,还有西北边海淀区内的一小片区域,“面积不大,不过区域内的科研机构、报社出版社等或都需要迁出”。

上海易居房地产研究院总监严跃进也告诉,从中央政务区设立的角度来看,体现了北京城市规划的导向,其和通州副中心、雄安新区等概念是密切吻合的。

严跃进认为,对于此类政务区的设立,也有助于北京后续产业和资源的重新配置,防范各类城市病的出现。

投资机会在哪

5月17日,随着“中央政务区”消息的释放,京能置业、大龙地产、京投发展等个股股价在午后纷纷拉升,其中京能置业以涨幅9.99%收盘。遗憾的是,涨势未能持续,截至发稿,京能置业股价一度跌幅5.36%。

“京津冀协同发展是国家三大战略之一,在中央工作任务中排序靠前,值得持续关注。”任泽平撰文表示,空气污染、水质污染等是北京乃至整个京津冀地区面临的突出问题,生态环保治理是新首都新北京的重点工作。交通一体化不仅是推进京津冀协同发展的基础,也是建设新首都新北京的重要任务。另外,伴随着北京发展思路及重心调整,中央政务区、通州副中心及廊坊北三县、环京等区域房地产市场有望受益,“我们建议提前关注生态环保、交通基建、地产等相关投资机会”。

申万宏源首席宏观经济分析师李慧勇认为,城市布局的大幅度调整以及产业的搬迁转移,必然会带来城市基建需求的大幅提升。以轨交为例,《北京城市总体规划(2016年—2030年)(草案)》明确提出,2020年轨道交通里程要达到1000公里左右,而2016年末轨道交通运营线路长度为574公里,相当于具有74%的增长空间。

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